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한화 건설부문, 대형 개발사업 속속 본궤도…성과는 '착공 이후'
[이코노믹데일리] 한화 건설부문이 주택 분양 확대보다는 대형 복합개발 사업을 중심으로 한 전략에 무게를 두고 있다. 분양 시장 위축과 공사비 부담이 이어지는 가운데 착공이 가시화된 대형 프로젝트를 통해 안정적인 매출 기반을 확보하겠다는 방향이다. 최근 몇 년간 한화 건설부문은 주택사업에서 비교적 보수적인 수주 기조를 유지해 왔다. 전국적인 분양 시장 침체 속에서 신규 분양에 대한 신중한 접근이 이어졌고 이로 인해 외형 성장 측면에서는 두드러진 확대가 나타나지 않았다. 실제로 한화 건설부문의 수주잔고는 작년 3분기 기준 13조1000억원으로 전년 대비 1.5% 감소했다. 업계에서는 이를 공격적 확장보다는 사업 구조 조정 과정에서 안정성을 우선한 선택으로 보고 있다. 주택 사업 대신 한화 건설부문은 서울과 수도권, 광역시 핵심 지역에서 추진 중인 대형 복합개발 사업에 속도를 내고 있다. 지난해 서울역 북부역세권 복합개발 사업(총 사업비 약 3조1000억원) 착공 이후 현재 공사가 진행 중이며, 향후 수서역 환승센터 복합개발(약 2조3000억원), 잠실 MICE 개발사업(약 2조2000억원), 대전역세권 복합개발(약 1조3000억원) 등도 단계적으로 착공을 앞두고 있다. 복합개발 사업은 단일 주택사업과 구조적으로 다르다. 초기 기획과 인허가, 금융 조달에 시간이 소요되고 매출 인식까지의 기간도 길다. 단기 실적에는 즉각적인 효과를 기대하기 어렵지만 일단 착공에 들어가면 장기간에 걸쳐 비교적 안정적인 매출 흐름을 만들어낼 수 있다는 장점이 있다. 특히 대형 복합개발은 경기 변동에 따른 분양 성과 의존도를 낮출 수 있는 수단으로 평가된다. 이러한 전략은 한화 건설부문의 사업 포트폴리오를 다변화하는 의미도 갖는다. 주택 분양 성과에 실적이 과도하게 연동되는 구조에서 벗어나 개발·시공·운영이 결합된 사업 모델로 확장하고 있기 때문이다. 이는 단순 시공 중심의 수익 구조에서 한 단계 나아간 형태로 중장기 사업 안정성을 높이는 방향으로 읽힌다. 그룹 차원의 시너지 역시 이러한 전략의 배경으로 꼽힌다. 금융, 에너지, 레저 등 계열사와의 협업을 통해 단순 시공을 넘어선 수익 구조를 설계할 수 있다는 점은 복합개발 사업의 경쟁 요소로 작용한다. 개발 단계부터 운영까지를 고려한 사업 구조는 그룹 차원의 자원을 활용할 수 있는 여지를 넓힌다. 물론 복합개발 중심 전략에는 분명한 전제 조건도 따른다. 사업 규모가 큰 만큼 초기 자금 투입과 금융 조달 구조의 안정성이 중요하며 단기 분양 위주의 주택사업과는 다른 관리 역량이 요구되기 때문이다. 특히 대형 프로젝트일수록 사업 기간이 길어지는 만큼 재무 운용과 외부 변수 관리 능력이 전략의 성패를 가르는 핵심 요소로 작용한다. 공사비 변동성과 금리 환경, 정책 변화에 대한 대응력이 동시에 요구되는 이유다. 또 하나의 과제는 실적 반영 시점이다. 주택사업과 달리 복합개발은 초기 투자와 준비 기간이 길고, 매출 인식이 본격화되기까지 시간이 필요하다. 이에 따라 단기 실적 개선보다는 중장기 관점에서 전략을 평가할 필요가 있다는 점이 시장에 충분히 공유될 필요가 있다. 그럼에도 불구하고 주택 분양에 의존한 외형 확대 대신 착공 이후 안정적인 매출을 기대할 수 있는 개발사업에 집중하는 전략은 업황 침체 국면에서 리스크를 분산하는 선택으로 받아들여지고 있다. 특히 서울과 수도권, 광역시 핵심지를 중심으로 한 사업 포트폴리오는 수요 측면에서도 상대적인 안정성을 갖는다는 평가다. 결국 관건은 주요 복합개발 사업들이 언제부터 실적에 본격적으로 반영되느냐다. 향후 대형 프로젝트가 매출로 이어지는 시점이 한화 건설부문의 실적 흐름을 가르는 분기점이 될 가능성이 크다. 단기 성과보다는 구조적 전환에 초점을 맞춘 한화 건설부문의 선택이 향후 어떤 결과로 이어질지 업계의 시선이 쏠리고 있다.
2026-01-15 09:51:06
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'주민 요청' 근거 없이 설계 변경·예산 증액… 종로구청 관급공사 절차 논란
[이코노믹데일리]서울 종로구 옥인동 47-16번지 일대에서 추진 중인 ‘옥인동 주민복합시설 및 공영주차장’ 건립 사업을 둘러싸고 종로구청(구청장 정문헌)의 행정 판단과 절차 전반에 대한 의문이 커지고 있다. 주민 편의시설로 계획됐던 공간이 골프장으로 바뀌는 과정에서 설계 변경과 예산 증액이 이뤄졌고, 이후 공사 관리 과정에서도 법령 위반 소지가 있는 정황이 잇따라 확인되면서다. 8일 본지가 입수한 종로구청 명의의 정보공개 회신과 공식 자료에 따르면, 해당 사업은 2022년 최초 설계 당시 주차장 상부 2층 복합시설에 지역 주민을 위한 헬스장(GX)을 조성하는 내용으로 계획됐다. 그러나 이후 설계가 변경되면서 건물 층고를 1.36m 높여 스크린 골프장 5면과 파크스크린 골프장 5면을 설치하는 방향으로 계획이 수정됐다. 이 과정에서 2층 공사비는 약 5억8000만원가량 증액된 것으로 나타났다. 종로구청은 설계 변경 사유로 ‘주민 요청 반영’을 들고 있다. 2023년 신년인사회에서 제기된 의견을 반영했고, 여기에 더해 옥인동 사업의 설계 변경과 관련해 교남동 2025년도 신년인사회에서 제기된 주민 의견을 고려했다고 설명했지만, 그 내용을 확인할 수 있는 회의록이나 민원 기록은 보유하고 있지 않다고 밝혔다. 수백억 원 규모의 관급 공사에서 설계 변경과 예산 증액이 이뤄졌음에도, 판단 과정을 확인할 자료는 남아 있지 않다는 의미다. 이 같은 설명을 뒷받침할 공식 기록은 확인되지 않고 있다. 문건에 따르면 종로구청은 신년인사회 요청과 관련해 회의록이나 공청회 결과, 민원 접수 기록, 담당 공무원 정보 등을 보유하고 있지 않다고 밝혔다. 수백억 원이 투입되는 관급 공사에서 설계 변경과 예산 증액이 이뤄졌지만, 그 판단 과정을 확인할 수 있는 자료는 남아 있지 않다는 의미다. 설계 변경 절차 역시 논란을 키운다. 종로구청은 2024년 9월 ‘스포츠센터 설계 변경 용역’을 발주했지만, 본지가 입수한 정보공개 자료에 포함된 변경 설계도면에는 이미 2024년 1월 해당 내용이 반영된 것으로 표기돼 있었다. 공식 용역 발주 이전에 설계 변경이 도면상 선반영된 셈이다. 구청과 설계사 측은 단순 오기재라고 해명했지만, 공공 예산이 투입되는 공공 건축물 설계도면에서 변경 시점과 내용이 동시에 잘못 기재됐다는 설명을 그대로 받아들이기 어렵다는 반응이 나온다. 공사 현장 관리에서도 허점이 드러났다. 건설기술진흥법 제65조의2는 발주청이 발주한 공공 공사의 경우 원칙적으로 일요일 공사를 제한하고, 긴급 보수 등 불가피한 경우에만 발주청의 사전 승인을 받아 예외적으로 진행할 수 있도록 규정하고 있다. 그러나 종로구청 명의의 문건을 보면, 해당 현장에서는 일요일 공사가 모두 13차례 진행된 것으로 확인됐지만, 이를 승인한 발주청의 사전 승인이나 결재 문서는 존재하지 않는 것으로 나타났다. 특히 구청 주차관리과가 발송한 답변서에는 일요일 공사가 법령상 제한 대상이라는 점을 인지하고 있었음에도 공사가 계속 진행됐다는 취지의 내용이 담겨 있다. 답변서에는 일요일 공사 중단을 요구하는 요청이 여러 차례 전달됐지만 공사 일정이 유지됐고, 이 과정에서 “공사가 조속히 마무리될 수 있도록 이해를 구했다”는 설명이 함께 기재돼 있다. 법령에 따른 제한 규정을 인지하고 있었음에도 사전 승인 절차 없이 일요일 공사가 반복된 정황이 문서로 확인되면서, 현장 관리와 시정 조치가 적절했는지를 두고 의문이 제기되는 이유다. 행정 절차상의 공백은 추가로 확인된다. 본지가 입수한 도로점용허가 관련 정보공개 자료에 따르면, 해당 공사는 2023년 12월 도로점용허가가 만료된 이후 약 8개월 동안 갱신 절차 없이 도로를 사용한 정황이 드러났다. 공사 기간이 연장됐음에도 허가 공백이 발생한 셈으로, 공공 공사에서 기본적으로 관리돼야 할 절차가 제대로 작동했는지를 두고 의문이 제기된다. 특정공사 사전신고증명서 처리 과정도 석연치 않다. 정보공개로 확인된 자료를 보면, 해당 증명서는 2022년 6월 8일 최초 신청 당시 공사 종료일 역시 같은 날로 기재돼 있었다. 이후 공사 기간이 연장됐지만, 결재 문서번호와 결재일자는 최초 신청 시점과 동일한 상태에서 공사 기간만 수정된 형태로 남아 있다. 공사 기간이 바뀌었는데도 다시 결재를 거친 흔적이 보이지 않는다는 의미다. 설계 변경에 따른 변경 건축승인을 받기 전부터 변경된 설계가 현장에 적용됐다는 점도 논란이다. 종로구청의 공식 회신과 내용증명 답변서를 종합하면, 변경 건축승인이 이뤄지기 이전 시점부터 변경된 설계에 따라 공사가 진행됐다는 정황이 제기되고 있다. 이에 대해 종로구청은 3월 12일부터 착공에 들어갔다는 입장을 밝힌 바 있어, 실제 공사가 언제 어떤 승인 절차를 거쳐 시작됐는지를 놓고 추가 설명이 필요하다는 지적이 나온다. 인근 주민들은 약 4년간 소음과 분진을 감내하며 공사에 협조해 왔지만, 설계 변경 과정이나 시설 구성 변경에 대한 공식적인 설명은 충분히 이뤄지지 않았다고 말한다. 주민 편의를 명분으로 추진된 공공 사업이 정작 주민들의 신뢰를 얻지 못하고 있다는 지적이 나오는 배경이다. 종로구청은 설계 변경과 공사 진행 과정 전반에 대해 절차상 문제가 없다는 입장을 유지하고 있다. 다만 공공 재원이 투입된 사업인 만큼, 의사결정 과정과 관리 실태를 둘러싼 의문이 해소되지 않을 경우 행정 신뢰도에 영향을 미칠 수 있다는 지적도 나온다. 행정의 신뢰는 결과뿐 아니라 과정의 투명성에서 비롯된다는 점에서, 종로구청의 보다 구체적인 설명과 책임 있는 대응이 필요하다는 목소리가 제기되고 있다.
2026-01-08 15:59:42
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